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Por Sara Curcino, Márcio 🏵 Falcão, cassino regras y TV Globo - Brasília
26/04/2024 19h21 Actualizado: 26/04/2024
El Senado presentó este viernes por la noche (26) un 🏵 recurso con el objetivo de retomar la validez de la ley de desoneración de la hoja de pagos de empresas 🏵 y municipios.
Este jueves (25), el ministro Cristiano Zanin, del Supremo Tribunal Federal (STF), suspendió la norma, aprobada por el Congreso 🏵 el año pasado y que valdría hasta el final de 2027.
La sesión virtual plenaria de la Corte analizará, hasta el 🏵 6 de mayo, la decisión del ministro, que ocurrió a partir de una solicitud del gobierno, a través de la 🏵 Advocacia-Geral da União (AGU).
Zanin interrumpió la eficacia de la ley hasta que se indique el impacto fiscal, es decir, el costo para las 🏵 arcas públicas.
Según el ministro, hay riesgo de que la medida cause un desajuste en las cuentas del gobierno y un 🏵 "vaciamiento del régimen fiscal".
En el recurso, la Advocacia del Senado afirma que la ley no podría haber sido anulada por 🏵 una decisión individual (monocrática) del ministro.
El documento dice que no hay creación de una nueva carga, en relación con la 🏵 desoneración de los sectores, que existe desde 2011.
La Advocacia afirma que el impacto de la medida fue informado en el 🏵 proyecto y que hay espacio fiscal para asumir los costos.
La acción dice que la desoneración fue una "elección política" del 🏵 Congreso, que tuvo "plena consciencia" de los "méritos" de la propuesta al aprobarla.
El presidente del Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), en 🏵 una entrevista este viernes, discrepó de la decisión de Zanin y calificó como "catastrófica" la solicitud de la AGU.
El senador 🏵 argumentó que el Congreso aprobó este año propuestas que suman alrededor de R$ 80 mil millones en aumento de arrecadación.
Según 🏵 él, este valor servirá para financiar, por ejemplo, los R$ 10 mil millones referentes a la desoneración de los municipios 🏵 - costo anual.
Pacheco explicó que la medida, para empresas, no es "hecho nuevo" ya que existe desde 2011 y es 🏵 responsable de la "sobrevivencia de los sectores que generaron empleo más que la media de los otros sectores nacionalmente".
Algunos de 🏵 los argumentos del Senado para pedir que la decisión de Zanin sea revisada para que la ley vuelva a ser 🏵 válida:
argumenta que el ministro no podría haber cancelado la ley por decisión individual porque una legislación aprobada por el Congreso 🏵 solo puede ser suspendida si la mayoría absoluta de los miembros del STF así lo definen;
dice que el Congreso y 🏵 la Procuraduría General de la República (PGR) deberían haber sido oídos antes de la medida cautelar.
"Diversos ministros ya han emitido 🏵 votos en el pleno virtual sin que se les haya dado la oportunidad de manifestación previa de las dos Cámaras 🏵 del Poder Legislativo y se ha suprimido aún su oportunidad de pedido de destacamento o de sustentación oral", indica el 🏵 documento;
muestra un precedente de sentencia en el STF en el que la desoneración de los sectores no fue interpretada como 🏵 un nuevo beneficio y no configuró la creación de una nueva carga ya que la norma se aplica desde 2011;
prueba 🏵 que el relator del texto en el Senado informó, durante el trámite, el impacto del proyecto;
afirma que el Congreso incluyó 🏵 en la Constitución, por medio de la promulgación de la reforma tributaria, la posibilidad de prórroga de la desoneración;
dice que 🏵 la medida fue una "elección política" del parlamento, que aprobó la norma "con plena consciencia y responsabilidad acerca de los 🏵 costos de la política pública que pretende ver mantenida (y ampliada), comprendiendo que los méritos de la propuesta justifican su 🏵 promulgación";
apunta que, aun cuando no fueran necesarias fuentes de compensación para mantener la ley, el recurso cita que el presupuesto 🏵 de este año, en la estimación de ingresos, incluye una recaudación adicional de R$ 168,5 mil millones.
"Aunque una propuesta, aisladamente, 🏵 pueda implicar la renuncia a ingresos, no es necesario que el legislador la vincule necesaria y solemnemente a otra fuente 🏵 de compensación, si en el conjunto de las propuestas bajo su consideración hay inequívoco espacio fiscal para que se acomode 🏵 sin riesgo de perjuicio para el interés público ", dice el recurso
La norma permite que las empresas de 17 sectores 🏵 sustituyan la contribución previsional, del 20% sobre los salarios de los empleados, por una alícuota sobre la renta bruta del 🏵 establecimiento, que varía del 1% al 4,5%, según el sector y el servicio prestado.
Esta posibilidad, según el proyecto aprobado, regirá 🏵 hasta el 31 de diciembre de 2027.
La sustitución permite, en la práctica, que las empresas paguen un valor menor del 🏵 impuesto y, con el alivio de las cuentas, consigan contratar más empleados.
Según el Movimiento Desonera Brasil, que reúne a representantes 🏵 de los sectores beneficiados, el tema afecta a 8,9 millones de empleos formales directos, además de otros millones de puestos 🏵 de trabajo derivados de la red de producción de estas empresas.
Entre las 17 categorías incluidas en el proyecto se encuentran:
industria 🏵 (cuero, calzado, confecciones, textil, proteína animal, máquinas y equipos);
servicios (TI & TIC, call center, comunicación);
transportes (transporte terrestre de cargas, transporte 🏵 terrestre de pasajeros urbano y ferrocarril metropolitano);
construcción (construcción civil y pesada).
El asunto también reduce del 20% al 8% la alícuota 🏵 de la contribución previsional patronal, que grava los salarios de los empleados, pagada por los pequeños municipios.
La norma se aplica 🏵 a los ayuntamientos que no reciben la cuota de reserva del Fondo de Participación de los Municipios (FPM) y afecta 🏵 a más de 3.000 ayuntamientos.
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